Pour améliorer l’habitat de nos territoires et ainsi agir sur le quotidien des habitants, les départements s’appuient sur le Plan Départemental de l’Habitat (PDH). Nous avons participé à l’élaboration du second plan départemental de l’habitat du département de l’Oise et à ses différentes étapes. Il s’agit du diagnostic territorial, de la proposition d’orientations territorialisées et de la mise en place d’un dispositif d’observation.
Ce Plan Départemental de l’Habitat (PDH) a pour objectifs principaux de :
- Établir de nouvelles orientations
- Assurer la cohérence territoriale des stratégies et intervention en matière d’habitat
- Assurer la cohérence entre politique habitat / politique sociale
Il fait suite au 1er PDH élaboré conjointement par l’État, le conseil départemental de l’Oise et les EPCI sur 6 ans. Nous proposons un rapide retour sur le 1er PDH, avant de revenir sur la mise en place du diagnostic.
Le premier Plan Départemental de l’Habitat de l’Oise
Le 1er PDH a été mise en place à la suite de la crise de 2008. Il avait pour orientations de stimuler la production de logements, d’accroitre le niveau d’intervention et d’anticiper le vieillissement du parc en logements existants. Il venait en soutien au logement et à l’hébergement des plus démunis en lien avec le PDAHLPD (lien politique habitat/ politiques sociales).
La conjoncture a pesé dans les réflexions et sur les actions menées pour répondre à ce 1er PDH. En effet, nous avons vécu une augmentation majeure des coûts pour la production des logements (hausse coûts matériaux, raréfaction et renchérissement du foncier, réglementation plus exigeante, contexte budgétaire national tendu). De plus, la charge du logement est toujours importante pour le budget des ménages. Nous l’entendons beaucoup dans les discours des habitants vivant dans des logements parfois inadaptés à leur situation. Ils ne souhaitent pas déménager de peur de connaitre une augmentation de leur loyer, après ajustement de leur montant étant neufs ou réhabilités.
Un diagnostic pour penser ce 2ème PDH…
Pour effectuer son diagnostic, Espacité, cabinet en charge des travaux, a pensé plusieurs niveaux d’échanges. Il a réalisé des entretiens avec les collectivités et partenaires locaux de l’habitat pour approfondir les enjeux, besoins et attentes. En complément, des réunions de concertation par arrondissement ont eu lieu pour approfondir l’analyse territoriale.
Enfin, Espacité a réalisé une restitution des échanges pour partage et priorisation des enjeux. En parallèle, ils ont fait des recherches statistiques pour comprendre le territoire et ses spécificités. Il s’agissait ainsi de définir des orientations dans les intercommunalités, en cohérence avec la réalité de chacun.
Voici ce qui a été retenu de cette phase diagnostic :
- Une production à adapter (dans le parc social et privé !) afin de répondre aux transformations des modes de vie et besoins spécifiques de la population
- Anticiper les évolutions des modes de vie : vieillissement de la population avec plus de personnes âgées et plus de personnes seules
- Notion de parcours résidentiel « bloqué » à plusieurs niveaux : Nécessité d’accompagner la réflexion des ménages vieillissants pour libérer des logements devenus trop grands pour eux mais idéaux pour des familles. D’où la création de notre programme Habiter demain
- Des modes de production de logements à repenser pour répondre aux nouveaux enjeux réglementaires et environnementaux du local, tout en tenant compte du contexte national et international
- Développer un observatoire territorial
- Ce document stratégique permettrait d’orienter l’action publique, de faciliter la coordination des acteurs locaux et serait un guide pratique au quotidien pour tous
La phase d’élaboration des nouvelles orientations :
À la suite du diagnostic, il s’agissait d’élaborer un document répondant aux ambitions départementales en matière d’habitat dans une optique opérationnelle. A cela s’est ajouté des entretiens et des group focus, qui ont eu pour thématiques :
- Réhabilitation et adaptation des logements face au changement climatique : enjeux de performance et de durabilité
- Adaptation des logements aux évolutions des modes de vie
- Quelle stratégie foncière pour une production de logement durable et acceptée ?
- Comment accompagner les ménages pour débloquer les parcours résidentiels ?
L’ensemble de ce travail de concertation et de projection a ainsi permis de rédiger le nouveau plan départemental de l’habitat de l’Oise, qui s’appuie sur 4 grandes orientations.
Les 4 grandes orientations du nouveau PDH
- Stimuler la production de logements pour répondre aux besoins des territoires, tout en intégrant les enjeux climatiques et sobriété foncière
- Renforcer la mobilisation du parc de logement existant, en luttant contre la vacance et en adaptant les logements aux évolutions des modes de vie
- Œuvrer pour fluidifier les parcours résidentiels des ménages
- Assurer le suivi et l’animation de l’observatoire de l’habitat du PDH
C’est notamment dans l’axe sur le parcours résidentiel que nous nous sommes retrouvés. En effet, notre dernière mission propose un accompagnement à la réflexion sur le parcours résidentiel avec notre programme « Habiter demain », pensé sur la base des ateliers d’Habit’âge… Nous allons poursuivre nos actions en nous appuyant sur ce nouveau PDH. Ainsi, nous poursuivrons notre engagement : Permettre aux habitants d’être acteur de leur projet de vie !